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運城市財政局政府采購投訴處理決定書

發布日期:2018年10月16日    【打印】           

 

 

運財購投決[2018]2號

 

運城市財政局

政府采購投訴處理決定書

                                

投 訴 人:山西定康醫療設備有限公司

住 所 地:運城市鹽湖區人民北路環球財富大廈1006

法定代表人:彭永強

委托代理人:陳豆元       

被投訴人:山西省運城市中心醫院

住 所 地:運城市河東東街3690號

法定代表人:高  萍

委托代理人:候海濱        

被投訴人:山西景宏建設工程項目管理有限公司

住 所 地:運城市鹽湖區工農東街218號

法定代表人:候繼鋒

委托代理人:陳艽雨      
    2018年8月31日,投訴人山西定康醫療設備有限公司對被投訴人山西省運城市中心醫院、山西景宏建設工程項目管理有限公司就山西省運城市中心醫院區域遠程醫療云平臺服務項目(項目編號Z14080001591815640102)招標文件的質疑答復不滿意提起投訴,我局于9月5日依法予以受理。同日,向被投訴人和與投訴事項有關的當事人送達了投訴書副本及投訴答復通知書,9月28日向運城市中心醫院下達了《關于暫停“運城市中心醫院區域遠程醫療云平臺服務項目”采購活動的函》。

相關投訴事項及審查結果情況如下:

投訴事項一:投訴人認為遠程會診和病理沒有取得醫療器械注冊證。針對北京全網云醫療科技有限公司代理的產品量身定制。

經審查,該投訴超出質疑事項的范圍,駁回該項投訴。

投訴事項二:投訴人認為商務部分,以不合理的條件對供應商實行差別或歧視待遇。

經審查,招標文件中商務部分評分細則明確:業績1.所投系統軟件生產廠商應具備全面的醫療系統解決方案能力,可以完成醫聯體合作單位的接入。提供近三年內市級醫院全院PACS系統案例,案例中必須至少包含放射、超聲、內鏡、病理和臨床集成瀏覽;業績2.所投系統軟件生產廠商具有區域PACS、區域心電、區域病例已經成功實施案例;業績3.所投系統軟件生產廠商具有區域醫療信息化建設成功運行一年以上的案例;業績4.所投系統軟件生產廠商具有國內基于IHE XDS-I的影像分布索引集中式架構且成功運行兩年以上案例,合同金額300-500萬元得1分,合同金額500-700萬元(含500萬元)得1.5分,合同金額700萬元(含700萬元)以上得2分。

上述業績1和業績4評分內容,以特定行政區域、特定行業的業績作為加分條件,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視性待遇,該投訴事項成立。

投訴事項三:投訴人認為評分標準極不合理,對于評分標準內容過于苛刻,綜合指標針對北京全網云醫療科技有限公司量身定制。

經審查,招標文件中技術部分產品技術參數與功能指標(39分)中,對用“●”和“▲”標示的內容存在負偏離的各扣8分、3分,對其他存在負偏離的,每項扣1分,扣完為止;產品參數具體要求中3.1.1綜合指標中序號7、8、9、10、11、12、13、14均具有軟件著作權。

綜上,產品技術參數與功能指標已經明確扣完39分為止,不存在累計扣分達167分的現象。產品技術參數與技術指標以及軟件著作權的要求是為保證項目質量要求,是各投標供應商都應具備的條件。投訴人提供的相關資料無法證實招標文件中所列指標參數指向北京全網云醫療科技有限公司,所以該投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立。

投訴事項四:沒有明確的細化及量化指標。

經審查,該投訴事項超出質疑事項的范圍,駁回該項投訴。   

另查明,本項目合同已于2018年9月10日開始履行。2018年9月24日運城市中心醫院與北京全網云醫療科技有限公司簽訂了《山西省運城市中心醫院區域遠程醫療云平臺合作協議》,該協議于2018年10月10日在中國山西政府采購網上進行公示。

以上事實,有投訴書、招標文件、質疑函、質疑答復、山西景宏建設工程項目管理有限公司及北京全網云醫療科技有限公司關于投訴書的回復、運城市中心醫院《關于運城市中心醫院區域遠程醫療云平臺服務項目采購的情況說明》、《山西省運城市中心醫院區域遠程醫療云平臺合作協議》等佐證,足以認定。

綜上,根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十一條第一款第(四)項的規定,我局作出如下處理決定:

該政府采購項目合同已經履行,如給他人造成損失,相關當事人可依法提起訴訟,由責任人承擔賠償責任。

投訴人對本決定如有異議,可在決定書送達之日起六十日內向運城市人民政府或山西省財政廳申請行政復議,也可以在決定書送達之日起六個月內依法向人民法院提起行政訴訟。

運城市財政局

2018年10月12日

   
  運城市財政局政府采購科
  2018年10月16日

 

2018年10月16日

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